PEQUIM — A China está tentando mais uma vez impulsionar o investimento estrangeiro, em meio a tensões geopolíticas e pedidos de empresas por ações mais concretas.
Em 19 de fevereiro, as autoridades publicaram um “plano de ação de 2025 para estabilizar o investimento estrangeiro” para facilitar o investimento de capital estrangeiro nas indústrias nacionais de telecomunicações e biotecnologia, de acordo com uma tradução da CNBC do chinês.
O documento pedia padrões mais claros em compras governamentais — uma questão importante para empresas estrangeiras na China — e para o desenvolvimento de um plano para permitir gradualmente o investimento estrangeiro nos setores de educação e cultura.
“Estamos ansiosos para ver isso implementado de uma maneira que ofereça benefícios tangíveis para nossos membros”, disse Jens Eskelund, presidente da Câmara de Comércio da União Europeia na China, em um comunicado na quinta-feira.
A câmara destacou que a China já mencionou planos para abrir telecomunicações, assistência médica, educação e cultura para investimentos estrangeiros. Maior clareza sobre os requisitos de aquisição pública é um “ponto positivo notável”, disse a câmara, observando que “se totalmente implementado”, poderia beneficiar empresas estrangeiras que investiram pesadamente para localizar sua produção na China.
O último plano de ação da China foi divulgado na mesma época em que o Ministério do Comércio divulgou que o investimento estrangeiro direto em janeiro caiu 13,4% para 97,59 bilhões de yuans (US$ 13,46 bilhões). Isso ocorreu depois que o IED despencou 27,1% em 2024 e caiu 8% em 2023, após pelo menos oito anos consecutivos de crescimento anual, de acordo com dados oficiais disponíveis pela Wind Information.
Todas as regiões devem “garantir que todas as medidas sejam implementadas em 2025 e efetivamente aumentar a confiança do investimento estrangeiro”, disse o plano. O Ministério do Comércio e a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma — a agência de planejamento econômico — divulgaram em conjunto o plano de ação por meio do órgão executivo do governo, o Conselho de Estado.
Autoridades do Ministério do Comércio enfatizaram em uma coletiva de imprensa na quinta-feira que o plano de ação seria implementado até o final de 2025 e que os detalhes sobre as medidas de suporte subsequentes viriam em breve.
“Agradecemos o reconhecimento do governo chinês do papel vital que as empresas estrangeiras desempenham na economia”, disse Michael Hart, presidente da Câmara de Comércio Americana na China, em um comunicado. “Estamos ansiosos para novas discussões sobre os principais desafios que nossos membros enfrentam e as etapas necessárias para garantir um campo de jogo mais equilibrado para o acesso ao mercado.”
A última pesquisa da AmCham China com membros, divulgada no mês passado, descobriu que uma parcela recorde está considerando ou começou a diversificar a fabricação ou o fornecimento para fora da China. A pesquisa do ano anterior descobriu que os membros estavam achando mais difícil ganhar dinheiro na China do que antes da pandemia de Covid-19.
Os gastos do consumidor na China permaneceram fracos desde a pandemia, com as vendas no varejo crescendo apenas em um dígito baixo nos últimos meses. As tensões com os EUA aumentaram enquanto a Casa Branca restringiu o acesso chinês à tecnologia avançada e aplicou tarifas sobre produtos chineses.
‘Um sinal muito forte’
Embora muitos aspectos do plano de ação tenham sido mencionados publicamente no ano passado, alguns pontos — como permitir que empresas estrangeiras comprem participações acionárias locais usando empréstimos domésticos — são relativamente novos, disse Xiaojia Sun, sócia da JunHe Law em Pequim.
Ela também destacou o apelo do plano para apoiar a capacidade dos investidores estrangeiros de participar de fusões e aquisições na China, e observou que isso potencialmente beneficia as listagens no exterior. A prática da Sun abrange empresas, fusões e aquisições e mercados de capital.
A maior questão continua sendo a determinação da China em agir de acordo com o plano.
“Este plano de ação é um sinal muito forte”, disse Sun em mandarim, traduzido pela CNBC. Ela disse que espera que Pequim siga adiante com a implementação, e observou que seu lançamento foi semelhante a uma rara reunião de alto nível no início da semana do presidente chinês Xi Jinping e empreendedores.
A reunião em 17 de fevereiro incluiu o fundador do Alibaba, Jack Ma, e Liang Wenfeng, da DeepSeek. Nos últimos anos, as repressões regulatórias e a incerteza sobre o crescimento futuro diminuíram a confiança empresarial e o sentimento do investidor estrangeiro.
A China precisa encontrar um equilíbrio entre retaliação tarifária e estabilização do IED, apontaram analistas do Citi no início deste mês.
“Acreditamos que os formuladores de políticas da China provavelmente estão cautelosos sobre mirar [multinacionais] dos EUA como uma forma de retaliação contra tarifas dos EUA”, disseram os analistas. “O IED entra na China, trazendo tecnologia e know-how, criando empregos, receita e lucro, e contribuindo para a receita tributária.”
Em um reconhecimento relativamente raro, autoridades do Ministério do Comércio chinês notaram na quinta-feira o impacto das tensões geopolíticas no investimento estrangeiro, incluindo a decisão de algumas empresas de diversificar para longe da China. Eles também apontaram que as empresas com investimento estrangeiro contribuem para quase 7% do emprego e cerca de 14% dos impostos no país.
Anteriormente, os comentários oficiais do Ministério do Comércio sobre qualquer queda no IED tendiam a se concentrar apenas em como a maioria das empresas estrangeiras permaneciam otimistas sobre as perspectivas de longo prazo na China.